资金流向重点领域薄弱环节 河南把有限的资金用在刀刃上｜透视河南经济半年报⑥
大象新闻记者 周兰 曹爱文 王向峰
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7月31日，河南省人民政府新闻办公室召开河南上半年抓经济、促发展新闻发布会，记者从发布会了解到，今年上半年，全省财政总收入4070.3亿元，增长23.9%，全省一般公共预算支出5812.6亿元，增长1.4%，全省财政收支实现“双增长、双过半”，为我省全力拼经济、促发展提供了较好保障。
财政收支“双增长、双过半”
收入方面，我省财政收入保持平稳增长态势。上半年，全省财政总收入4070.3亿元，增长23.9%。全省一般公共预算收入2662.2亿元，增长12.7%。财政收入增幅较高，除全省经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策拉低基数带动。上半年，全省地方税收收入1645.8亿元，增长19.8%，税收占一般公共预算收入比重为61.8%，同比提高3.7个百分点，实现了质的有效提升和量的合理增长。
支出方面，上半年，全省一般公共预算支出5812.6亿元，增长1.4%，同比提高5.2个百分点，支出进度达55.6%，快于序时进度5.6个百分点。其中，科技、就业补助、农村综合改革等重点支出分别增长30.7%、22.3%、18.7%，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上，重点领域得到较好保障。加快直达资金分配和使用，上半年，中央累计下达我省直达资金2448.8亿元，98%已经分配下达，支出进度达55.5%，快于序时进度5.5个百分点。
提振消费力度“大” 全省财政部门去年拨付补贴资金共12.2亿元
为保障困难群众基本生活消费，今年年初，省财政全额负担、筹措10.6亿元，给全省近354万登记在册的城乡低保对象、特困人员每人发放300元“爱心消费券”，帮助困难群众购买肉蛋菜米面油等生活必需品。为全面提振消费市场，将上年实施的省级促消费财政奖补政策延续至2023年年底，全省各级财政部门已累计拨付2022年度补贴资金12.2亿元，其中省级4.5亿元，对各地促进汽车消费、兑付消费券、电子和家电消费以及举办促消费展会实际补贴的财政资金给予奖补，拉动社会消费品零售总额225亿元。同时，拨付4500万元对2022年度促消费综合考评前6名的郑州、洛阳、南阳等市予以奖励，进一步调动地方政府扩内需促消费积极性。
坚持“项目为王” 累计发行1184.4亿元支持1381个重大项目建设
坚持“项目为王”，用足用好政府专项债券，截至目前，财政部已分配我省2023年新增专项债券额度1829亿元，较2022年增加43亿元，增长2.4%，规模保持全国前列；截至6月底，已累计发行1184.4亿元，支持1381个重大项目建设。
继续落实延续实施的小微企业、个体工商户增值税和企业所得税、研发费用加计扣除等税费优惠政策，1-4月全省新增减税降费及退税缓费153.7亿元。帮助市场主体缓解融资难题，截至6月底，政府采购合同融资累计为846家中小企业实际融资30.5亿元，“专精特新贷”平台注册认证企业3210家、累计放款约77.5亿元。将2022年出台的国有房屋租金减免政策延续实施至一季度末，省直单位和省属企业共减免租金10.2亿元。
此外，今年上半年，省财政直接向县（市）下达各类补助资金2346.9亿元，占省对市县补助资金总量的59.4%。
发布会上，河南省财政厅党组成员、副厅长蔡令帅表示，下一步，省财政部门将持续推动积极的财政政策和资金靠前发力、精准落地、稳定预期，统筹发挥省管金融企业作用，守住财政安全底线，为实现全省经济发展“全年红”提供有力保障。
专家：真金白银“促消费”，燃旺“烟火气”
对于上半年我省财政运行情况，北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清，河南省商业经济学会副秘书长、郑州工程技术学院博士胡钰分别提出了自己的看法。
宋向清表示，这些“硬指标”的出彩说明河南在推行积极的财政政策方面下了真功夫，收到了快成效、好成效、大成效。“我省有序高效地实现了财政资源的优化配置，并利用财政资金的配置加速了产业、金融、技术、原料、人才等要素和资源流动，发挥了杠杆作用，有利于实现全省资源配置效率最大化。同时，通过对中小微企业、发放消费券、对困难家庭等措施，构建新的收入再分配机制，引导并调整了市场化收入和非市场化财富分配格局，保障了财政对市场主体和居民家庭分配方面的‘公平’和‘正义’。”
胡钰则表示，我省全力拼经济、促发展做好坚实保障的同时，还要做好以下几个方面：一是“财政收入”要稳，要有稳定的“财源产业布局”，第一、二、三产业发展要布局合理，奠定经济增长的基础；二是“财政收入”要升，要拓展产业发展新路子，拓宽拓长产业链，给民营企业以发展空间，拓展财政收入新的增长点；三是加力提效，对外以“促进经济发展”为依据做好投资，对内以“节约增效”为依据做好节流。
“2023年上半年，在保障重点支出的同时，各级财政部门拿出真金白银‘促消费’，燃旺了‘烟火气’。当政府注重通过财政支出提高消费支出功能发挥自身作用时，会激发市场自发的投资和消费需求，促进国民经济良性循环。”胡钰说。
